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為認真落實工業(yè)和信息化部等六部門《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號），推動我省制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，促進全省制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)鏈提升為導向，堅持系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌協(xié)同，健全培育體系和工作機制，強化政策引導和精準服務，加快培育發(fā)展以“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（以下簡稱單項冠軍企業(yè)）、產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)（以下簡稱領航企業(yè)）為代表的優(yōu)質企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)領頭雁、排頭兵作用，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進制造強省建設不斷邁上新臺階。
二、工作目標
聚焦重點行業(yè)和領域，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，篩選一批有能力、有志向引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)開展培育提升，引導“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領先的“小巨人”企業(yè)，引導“小巨人”企業(yè)成長為國內(nèi)國際市場領先的單項冠軍企業(yè)，引導大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領航企業(yè)。力爭到2025年，全省培育省級以上（含省級）“專精特新”中小企業(yè)1000家、單項冠軍企業(yè)和納入國家培育庫的領航企業(yè)100家，優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局基本形成。
三、重點任務
（一）建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系
1．實施專精特新培育工程。按照“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”方向，著力構建由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，打造一批主營業(yè)務突出、生產(chǎn)管理精細、工藝技術獨特、創(chuàng)新能力強、增長速度快、產(chǎn)品質量優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
2．實施單項冠軍培育工程。以專精特新企業(yè)為重點，支持企業(yè)深耕主業(yè)，加強創(chuàng)新，培育品牌，提升品質，著力培育一批專注細分產(chǎn)品市場、長期深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品、掌握關鍵核心技術、擁有較強的市場地位和較高的市場份額、抗風險能力強、具有核心競爭力的單項冠軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）
3．實施領航企業(yè)培育工程。以單項冠軍企業(yè)為重點，支持企業(yè)整合國內(nèi)外資源，優(yōu)化產(chǎn)能布局，加快并購重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用資本市場做大做強，著力培育一批長期具有生態(tài)主導能力、綜合實力較強、具有國際影響力和話語權的產(chǎn)業(yè)鏈領航型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、陜西證監(jiān)局按照職責分工負責）
（二）提高優(yōu)質企業(yè)自主創(chuàng)新能力
4．推動提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導優(yōu)質企業(yè)加大研發(fā)投入，加強新產(chǎn)品開發(fā)。支持優(yōu)質企業(yè)牽頭或參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設。加強優(yōu)質企業(yè)、省內(nèi)高校、研發(fā)機構之間的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，提升研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化能力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責分工負責）
5．支持開展關鍵核心技術攻關。針對產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱環(huán)節(jié)，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈固基強基工程，鼓勵領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。支持優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路等領域關鍵核心技術、產(chǎn)品、裝備攻關和示范應用。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責分工負責）
6．加快創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。鼓勵優(yōu)質企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，充分利用平臺資源和政策，推動科技成果轉移轉化。支持重大技術成果產(chǎn)業(yè)化推廣應用，形成一批首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責）
（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
7．增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力中的中堅作用，組織參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。鼓勵領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游通過并購重組、資本運作、招商補鏈、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風險能力。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省商務廳、陜西證監(jiān)局按照職責分工負責）
8．打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。建設大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，支持領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，對上下游企業(yè)開放資源，在技術攻關、產(chǎn)品配套、品牌渠道、數(shù)字轉型、資金融通等方面，帶動關聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵中小企業(yè)加強與優(yōu)質企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委按照職責分工負責）
9．加快重點產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。支持領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合上下游企業(yè)在高端裝備、電子信息、汽車、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、新材料等領域建設先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等。推動優(yōu)質企業(yè)中的省屬國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，加快在制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域布局。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省商務廳、省國資委按照職責分工負責）
（四）推進高端化智能化綠色化發(fā)展
10．推動智能制造發(fā)展。依托優(yōu)質企業(yè)加快研發(fā)推廣一批高水平智能制造裝備，培育創(chuàng)建一批示范引領作用強、綜合效益顯著的數(shù)字化車間、智能工廠，打造一批智能制造標桿企業(yè)。實施制造業(yè)數(shù)字化行動和省屬國有企業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿企業(yè)和示范樣板項目。支持優(yōu)質企業(yè)參與百萬工業(yè)APP培育行動，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能制造公共服務平臺，積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景，促進數(shù)字化賦能，提升智能制造水平。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責分工負責）
11．促進融合創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)質企業(yè)對標世界一流企業(yè)，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，開展兩化融合貫標，加大技術改造力度，加強質量品牌建設，主導制定國內(nèi)國際技術規(guī)范和標準，提高中高端供給能力。推進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造，提升工業(yè)設計能力，培育創(chuàng)建一批服務型制造示范模式和工業(yè)設計中心。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責分工負責）
12．推進綠色低碳發(fā)展。推動優(yōu)質企業(yè)應用綠色技術、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，開展全生命周期綠色供應鏈管理體系建設，樹立資源節(jié)約標桿。支持參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達峰、碳中和目標中發(fā)揮示范引領作用。培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（五）增強培育工作的支撐保障能力
13．加強管理創(chuàng)新和文化建設。實施企業(yè)管理提升專項行動，鼓勵推動組織管理變革，加強全面質量管理、強化資源集約管理和配置、做好風險防控，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升全要素生產(chǎn)率。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強企業(yè)誠信建設。加大企業(yè)社會責任建設力度，增強風險防范和價值創(chuàng)造能力。引導企業(yè)重視企業(yè)文化建設，提高企業(yè)員工凝聚力、創(chuàng)造力和社會認同感。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）
14．提升開放合作水平。鼓勵領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)積極開展跨國并購，全球布局研發(fā)設計中心、貿(mào)易機構、分銷中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡和供應鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點，支持優(yōu)質企業(yè)境外投資，開展國際產(chǎn)能合作。充分利用西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地平臺作用，以完善優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為目標，加快引進重大產(chǎn)業(yè)轉移項目，推動相關產(chǎn)業(yè)深入融入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責分工負責）
15．強化高端人才支撐。推動各類人才計劃向優(yōu)質企業(yè)傾斜，落實各類人才獎勵補貼和生活保障政策，招引一批高端人才，校企聯(lián)合培養(yǎng)一批技術型人才，為培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)提供人才支撐。鼓勵企業(yè)依托企業(yè)技術中心、工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，吸引高層次專家團隊和高素質技能人才。持續(xù)實施企業(yè)家素質提升行動和職業(yè)經(jīng)理人培育行動，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）
（六）加強對優(yōu)質企業(yè)的精準服務
16．健全優(yōu)質企業(yè)動態(tài)培育庫。圍繞重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照“挖掘一批、儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，分類建立覆蓋各層次、各培育階段的“專精特新”中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)培育庫，每年篩選確定入庫企業(yè)，進行重點培育，開展分類指導、核查評價、動態(tài)跟蹤，提供政策支持與服務。優(yōu)質企業(yè)必須從培育庫企業(yè)認定產(chǎn)生。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
17．建立“企業(yè)直通車”制度。將優(yōu)質企業(yè)列為省市縣（區(qū)）三級入企聯(lián)系重點對象，建立“企業(yè)直通車”制度，及時掌握企業(yè)訴求，指導用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題。重點將領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)納入領導干部掛鉤聯(lián)系范圍，通過領導包抓、“一企一策”等方式，促進政策直達、解難幫困和精準指導。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關部門配合）
四、保障措施
18．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，工信、科技、財政、商務、國資、證監(jiān)等相關部門協(xié)同的優(yōu)質企業(yè)培育工作機制，具體由省工信廳牽頭負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省培育提升工作。各部門要按照明確的任務分工，進一步細化措施、壓實責任、強化督導，確保完成全省推進優(yōu)質企業(yè)培育的各項目標和任務。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關部門按職責分工負責）
19．加大政策支持。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，優(yōu)先對優(yōu)質企業(yè)給予重點支持。推動企業(yè)融資能力提升和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，提供優(yōu)質高效的金融服務，支持投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投投聯(lián)動等，拓寬企業(yè)融資渠道。各市（區(qū)）可結合實際制定相應配套支持政策。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、陜西證監(jiān)局按職責分工負責）
20．開展總結示范。加強相關政策宣貫解讀，加大對優(yōu)質企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家宣傳報道，提升企業(yè)影響力。加強對“專新特精”中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)的跟蹤管理，認真總結企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗和好的做法，選擇一批典型經(jīng)驗，通過編寫案例集、組織培訓班、經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進行示范推廣，營造培育優(yōu)質企業(yè)的良好氛圍。各市（區(qū)）及省級相關部門，每年12月底前報送培育優(yōu)質企業(yè)工作開展情況。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
